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聽證會上的 另類博弈

“我認為,北京立馬實施居民階梯電價不合時宜。”在北京居民階梯電價聽證會上,來自北京商業幹部管理學院的聽證人強磊明顯提高瞭嗓門。11日,北京發改委就兩套居民階梯電價方案召開聽證會。方案一的第一檔電量覆蓋80%的居民用電為230度,維持原價;第二檔為231-400度,每度提高0.05元;第三檔為超過400度以上的電量,每度提高0.3元。方案二的第一檔電量覆蓋83%的居民用電為240度,維持原價;第二檔為214度-400度,每度提高0.05元;第三檔為超過400度以上的電量,每度提高0.3元。兩個方案最大的區別在於第一檔電量的額度,第一方案是230度,第二方案是240度。當日,來自各行業的25人參加瞭本次聽證會,4人選擇方案一,17人選擇方案二,3人提出新建議,1人建議擇機選擇,其中,強磊的建議最為“激進”。在北京市發改委相關負責人介紹完階梯電價方案出臺的背景和要點後,24名參與聽證會的代表陸續發言,“一檔電量太低應該上調”、“三檔的分法,對年輕人上班族、老人生活顯失公平”、“沒有考慮電采暖用戶需求”、“應考慮一表多用居民”……在強磊發言前9名聽證人員將焦點放在如何完善第二個方案的細節,但強磊的發言顯得有些“另類”。強磊激動地說,各行業物價漲幅都在漲,盡管實施階梯電價大部分居民不受漲價影響,但民眾對價格很敏感,尤其是北京即將進入夏季用電高峰,這個時候若實行階梯電價會加重民眾心理負擔。根據議程,本次聽證會設計每個聽證人有5分鐘首次發言環節和3分鐘補充意見環節。在首次發言環節,強磊發言時間一度超過規定時長,因而在補充意見環節,強磊第一個舉手發言繼續闡述上述觀點,並最後一個離開會場。但是,強磊的觀點在會場上並未引起共鳴。來自北京市電力公司的王罡和國傢電網公司的殷瓊都贊成和支持階梯電價的出臺。王罡認為,階梯電價是我國立足於當前,著眼於長遠的重要能源價格政策,將對經濟社會發展帶來深遠的良性影響,能向促進資源節約型、環境友好型社會的轉變,推動經濟社會可持續發展,能建立起公平負擔的價格機制,促進社會和諧,能進一步理順電價關系,為推進電價改革創造有利條件。面對兩種觀點的交鋒,廈門大學能源研究中心主任林伯強認為,強磊的觀點顯然有些過激,但反映出普通民眾在信息不對稱時表現出的不信任感,擔心階梯電價的公平性。而據北京市發改委成本調查隊隊長柯似介紹,經測算,北京居民用電購電成本為每度0.4436元,輸配電成本為每度0.2589元,單位供電成本為每度0.7025元。目前,居民電價為每度0.4883元。也就是說,居民用電差價需用財政補貼,高收入人群用電量較多卻享受更多財政補貼,實際有失公允。“我不是不同意實行階梯電價,隻是想暫時不要明確時間表。”強磊說,階梯電價方案在從論證、策劃、組織和實施方面都體現公平公正原則。但他認為,全國居民用電隻有12%,大部分是工商業用電,未來階梯電價應該向工商業轉移。“我希望,漲價所帶來的收入能真正用在增強電網安全、提高用電質量上,比如說鼓勵新能源。”一位聽證人也坦言。清華大學機電系教授夏清建議,應增加實行階梯電價收費透明度,成立電價基金用於補貼電網和新能源。盡快建立獨立定價機制,把漲價和電網公司分開。業內人士指出,近年來舉行的聽證會不在少數,然而不同意漲價的聽證全國隻有兩例子,聽證會變成瞭漲價會,但聽證會實際是公民、法人或者其他組織向行政機關表達意見、提供證據申辯、質證的權利體現,也是機關聽取意見、接納其證據的有效渠道,因而應既要尊重提出調價部門的意見,更要尊重處於弱勢地位的廣大消費者的意見。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-12/1413292保險貸款率利試算表87.html
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